監(jiān)管立法工作需及早提上日程 助力人臉識別技術(shù)的發(fā)展

要加大監(jiān)管力度，抓早抓小，特別是對利用人臉識別新技術(shù)進(jìn)行違法犯罪的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，形成法律震懾效應(yīng)。

人臉識別技術(shù)是繼指紋識別之后發(fā)展出來的一個新的生物識別技術(shù)，對于人們的生活便利有重要意義，降低社會運行治理的成本，能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)社會效益。目前人臉識別技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到支付、娛樂、安防、教育等各個生活領(lǐng)域。

據(jù)新京報的報道稱，智研咨詢發(fā)布的《2017-2022年中國生物識別設(shè)備市場供需預(yù)測及發(fā)展趨勢研究報告》數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計到2020年，指紋識別市場規(guī)模將達(dá)到130億美元、人臉識別將達(dá)24億美元、虹膜識別將達(dá)到16億美元。同時《報告》還指出，中國在生物識別技術(shù)領(lǐng)域研究已處于世界先進(jìn)水平，但目前應(yīng)用規(guī)模和滲透率與歐美市場相差還很大，加之目前行業(yè)增速穩(wěn)定，估計國內(nèi)未來將有較大發(fā)展空間。

但是，在人臉識別技術(shù)產(chǎn)生具體應(yīng)用的同時，與之相伴的安全與風(fēng)險問題隨之而來。比如11月初國內(nèi)“人臉識別第一案”引發(fā)了輿論關(guān)于人臉識別技術(shù)與安全的討論。另外，據(jù)新京報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黑產(chǎn)從業(yè)者已經(jīng)盯上人臉識別這塊“新蛋糕”，人臉“代認(rèn)證”成為一條黑產(chǎn)鏈條，并呈團(tuán)隊化發(fā)展。人臉數(shù)據(jù)是否被濫用惹爭議。

筆者看來，對于人臉識別技術(shù)，需要客觀理性看待。目前在應(yīng)用過程中出現(xiàn)爭議，特別是暴露出一些安全和風(fēng)險問題，并不能說明人臉識別技術(shù)就是洪水猛獸，一無是處。相反，爭議和暴露出問題，符合新事物發(fā)展的規(guī)律。因為絕大部分技術(shù)都是一把“雙刃劍”，一方面能夠造福社會、造福人民；另一方面也會被不法分子用來損害社會公共利益和民眾利益。

既然是一把“雙刃劍”，那么要做的就是如何趨利避害，將人臉識別技術(shù)對人們可能帶來的風(fēng)險與安全問題降到最低，甚至消滅。

首先，要厘清人臉識別技術(shù)存在哪些風(fēng)險，是技術(shù)因素還是人為因素。這是問題的關(guān)鍵。一方面需要權(quán)威部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)及時發(fā)聲，科學(xué)評估，給社會一個權(quán)威交代，特別是人臉識別技術(shù)已經(jīng)運用到安檢、教育、移動支付等領(lǐng)域的情況下，不能因為權(quán)威聲音的缺失導(dǎo)致社會對人臉識別技術(shù)產(chǎn)生更多誤解和擔(dān)憂。

另一方面，在弄清風(fēng)險安全問題的前提下，對于人為因素造成的風(fēng)險與安全問題，應(yīng)該通過立法和制度建設(shè)、從嚴(yán)監(jiān)管等途徑和方式進(jìn)行解決。實際上，目前人們對人臉識別技術(shù)的風(fēng)險與安全擔(dān)憂，絕大部分就屬于這一類，比如擔(dān)憂臉部信息被泄露，AI換臉技術(shù)被用于淫穢視頻引發(fā)違法犯罪等問題；另外一些人也因人臉識別技術(shù)對個人肖像權(quán)保護(hù)以及用戶知情權(quán)等法律問題進(jìn)行討論。可以說這些問題和爭議需要通過立法的途徑來解決，而不是去否定技術(shù)本身。

因此，人臉識別技術(shù)運用監(jiān)管的立法工作需要及早提上日程，做到監(jiān)管與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)。具體來說，就是通過立法和制度建設(shè)，明確技術(shù)運用的邊界在哪里，明確哪些行業(yè)和領(lǐng)域可以運用人臉識別技術(shù)，哪些行業(yè)禁用人臉識別技術(shù)；運用人臉識別技術(shù)的市場主體和部門都要有明確的法律責(zé)任規(guī)定，特別是保護(hù)個人信息安全的法律責(zé)任等。

最后，還要加大監(jiān)管力度，抓早抓小，特別是對利用人臉識別技術(shù)進(jìn)行違法犯罪的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，打擊一批，形成法律震懾效應(yīng)，最大限度減少犯罪行為對大眾生命財產(chǎn)安全的損害，及早建立法治的網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)運用環(huán)境，促進(jìn)人臉識別技術(shù)行業(yè)的良性健康發(fā)展，真正讓人臉識別技術(shù)服務(wù)社會，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)社會效益。