世界各國政府對Facebook的加密貨幣計劃做出了各種回應(yīng)

越來越多的政府對Facebook的加密貨幣計劃做出了回應(yīng)，包括中國、法國、印度、日本、韓國、俄羅斯、新加坡、泰國、英國和美國。一些政府間組織也在考慮相關(guān)應(yīng)對措施，如歐洲中央銀行、歐洲央行等。

上個月，F(xiàn)acebook 公布了新成立的子公司Calibra的計劃，該公司旨在通過Libra網(wǎng)絡(luò)為人們提供金融服務(wù)?！癈alibra推出的第一款產(chǎn)品將是Libra的數(shù)字錢包，Libra是一種由區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動的新型全球貨幣?！痹撋缃幻襟w巨頭宣布：錢包將以Messenger、Whatsapp和獨立應(yīng)用程序提供——我們預(yù)計將在2020年推出。

關(guān)于哪些國家將推出Calibra，7月9日Facebook發(fā)言人告訴news.Bitcoin.com，Calibra將無法在禁止加密貨幣的國家/地區(qū)使用。

“Libra區(qū)塊鏈將是全球性的，由托管錢包提供商決定他們將不會在哪里運營?！?/p>

中國

南華早報7月8日報道，中國銀行研究局局長王昕表示中國人民銀行（PBOC）對Libra正給予“高度關(guān)注”。王昕警告稱，Libra可能會對貨幣政策和金融穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響： “Facebook計劃創(chuàng)建自己的加密貨幣，迫使中國央行加緊研究創(chuàng)建自己的數(shù)字貨幣，因為Libra可能對中國的跨境支付、貨幣政策甚至金融主權(quán)構(gòu)成威脅?！?/p>

***（Bloomberg）同日報道，中國人民銀行支付部門副主任穆長春表示Libra“必須受到貨幣當局的監(jiān)管”，它作為一種可兌換的加密貨幣或一種穩(wěn)定幣，如果沒有中央銀行的支持和監(jiān)督，Libra “將不可持續(xù)”，他斷言：“從長遠來看，如果Libra不可兌換人民幣將受到損害?！?/p>

穆長春進一步透露，央行的研究小組測試了Libra的代碼，發(fā)現(xiàn)它“仍處于初始階段且代碼質(zhì)量不穩(wěn)定”，還存在一些問題，比如：Libra是否會使用區(qū)塊鏈技術(shù)。

美國

美國立法者一直在積極采取措施回應(yīng)Facebook的Libra公告。7月10日，美國聯(lián)邦儲備委員會主席Jerome Powell向眾議院金融服務(wù)委員會提交的半年度貨幣政策中提到： “Libra引發(fā)了許多關(guān)于隱私、洗錢、消費者保護和金融穩(wěn)定的嚴重問題?！?/p>

“如果沒有解決這些問題，我不認為該項目可以推進?！?/p>

他同時提到，美聯(lián)儲已經(jīng)建立了一個工作組來跟蹤該項目，并正在與全球其他中央銀行進行協(xié)調(diào)。

包括眾議院金融服務(wù)委員會主席Maxine Waters在內(nèi)的五位民主黨議員，7月2日致函 Facebook高管，要求立即暫停實施Facebook提議的加密貨幣和數(shù)字錢包進程，公告表示： 由于Facebook已經(jīng)掌握了全球四分之一以上的人口，因此Facebook及其合作伙伴必須立即停止實施計劃，直到監(jiān)管機構(gòu)和國會可以審查這些問題并采取行動。在暫停期間，我們打算舉行關(guān)于加密貨幣活動風險和收益的公開聽證會，并探討立法解決方案。

美國參議院銀行委員會將于7月16日舉行聽證會，隨后是第二天眾議院金融服務(wù)委員會的聽證會。Calibra的Marcus正計劃在兩個委員會面前作證，據(jù)Marcus介紹，該子公司已申請國家資金劃撥許可證（moneytransmitter licenses）并在美國財政部的金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)注冊登記。

此外，包括美國消費者聯(lián)合會、經(jīng)濟政策研究所和美國PIRG在內(nèi)的30多個組織已要求立法者介入該項目。他們在7月2日的信中寫道：“我們呼吁國會和監(jiān)管機構(gòu)暫停Libra及相關(guān)計劃，直到該提案提出的深刻問題得到解決?！?/p>

印度

印度目前正在審議加密貨幣的監(jiān)管框架，該框架由財政部長兼經(jīng)濟事務(wù)秘書Subhash Chandra Garg領(lǐng)導的部際委員會起草。7月6日，***（Bloomberg）采訪時他曾表示：“Facebook還沒有完全解釋好貨幣的設(shè)計。..。..無論它為何物，它都是一種私人加密貨幣，而我們并不熟悉?！?/p>

印度政府尚未宣布加密監(jiān)管，導致諸如禁止加密貨幣的法案草案等謠言。此外，自去年9月以來，中央銀行印度儲備銀行（RBI）已禁止受監(jiān)管的金融機構(gòu)向加密業(yè)務(wù)提供服務(wù)。該國最高法院將于7月23日聽取一系列反對RBI禁令的請愿書。

與此同時，F(xiàn)acebook發(fā)言人7月9日向news.Bitcoin.com證實：“沒有在印度運營Calibra的計劃?！?/p>

新加坡

7月8日，新加坡金融管理局（MAS）公布了Libra議會相關(guān)問題的答案。“它正處于發(fā)展的早期階段，圍繞其特征、用例和治理安排需要解決許多問題?！把胄袑懙溃芭c全球其他監(jiān)管機構(gòu)一樣，一旦這些細節(jié)變得清晰，MAS將對Libra的潛在利益和風險做出明智的評估?！?/p>

在新加坡，“支付服務(wù)法”（PS Act）涵蓋了加密貨幣、電子貨幣及國內(nèi)和跨境資金轉(zhuǎn)移。MAS表示：“根據(jù)Libra的性質(zhì)，可能會受到PS Act的管制，根據(jù)MAS法案還將要求遵守反洗錢法及反恐怖主義融資的約束?！?/p>

中央銀行提到：“至于個人數(shù)據(jù)隱私，所有在新加坡運營的收集個人數(shù)據(jù)的實體均受‘個人數(shù)據(jù)保護法’的約束。新加坡金融管理局將繼續(xù)讓Facebook參與Libra的計劃，并在他們明確表態(tài)后考慮采取適當?shù)谋O(jiān)管措施。”

泰國

泰國銀行（BOT）支付系統(tǒng)政策及金融技術(shù)集團助理總監(jiān)Siritida Panomwon表示：Facebook為尋求中央銀行的授權(quán)，將Libra納入泰國金融體系，已要求與BOT召開會議。而泰國有大約5000萬Facebook的注冊用戶，截至發(fā)稿時，會議時間尚未確定。

7月5日，Panomwon曾告知媒體，已成立Libra審查委員會。據(jù)新華社報道，該委員會由中央銀行的外匯、支付及法律團隊的專家組成。Panomwon稱：“BOT將研究Facebook的白皮書。..。..因為數(shù)字貨幣帶來的消費者利益及風險是央行關(guān)注的要點?！?/p>

除了安全方面的問題外，BOT還將研究Libra價值的穩(wěn)定性、貨幣模式機制及防止欺詐的公共保護等相關(guān)問題。該銀行還成立了一個研究Libra的工作組，并正在就該問題與證券交易委員會（SEC）及其他相關(guān)方進行研討。

7月8日，美國證券交易委員會助理秘書長Praoporn Senanarong證實，委員會正在準備與BOT討論Libra指南，因為它既是資產(chǎn)又是交換媒介。她澄清說：根據(jù)該國目前對數(shù)字貨幣的監(jiān)管，Libra不受美國證券交易委員會的監(jiān)管。

日本

7月3日，日經(jīng)指數(shù)（Nikkei）報道日本央行（BOJ）擔心“免費利用其現(xiàn)有結(jié)構(gòu)的同時，難以監(jiān)管的加密貨幣將對金融系統(tǒng)構(gòu)成風險”。日本央行行長黑田東彥告訴記者他打算“密切關(guān)注”加密貨幣是否會作為支付方式被接受以及它們?nèi)绾斡绊懡鹑诤椭Ц断到y(tǒng)。

7月5日，路透社（Reuters）報道中日本央行副行長Masayoshi Amamiya表示：Facebook等數(shù)字平臺運營商必須遵守有關(guān)洗錢和風險管理的規(guī)定。他注意到Facebook的加密計劃仍然粗略，并敦促央行警惕此類舉措，這可能將對其國家的銀行和結(jié)算系統(tǒng)產(chǎn)生的影響，并強調(diào)：至于Libra，我們必須牢記潛在的全球用戶群可能是巨大的。

與此同時，日經(jīng)指數(shù)（Nikkei）報道中日本負責監(jiān)管加密交易運營商的最高金融監(jiān)管機構(gòu)——金融廳（FSA）傾向于認為Libra“很可能不會成為加密資產(chǎn)”。FSA此前告訴news.Bitcoin.com，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，穩(wěn)定幣不被視為加密貨幣。

韓國

據(jù)韓聯(lián)社報道，韓國最高金融監(jiān)管機構(gòu)——金融服務(wù)委員會（FSC）于7月8日發(fā)布了一份關(guān)于“了解Libra和相關(guān)趨勢”的報告。監(jiān)管機構(gòu)稱：我們已經(jīng)看到Libra更有可能比現(xiàn)有的虛擬貨幣實現(xiàn)商業(yè)化。..。..Libra將對現(xiàn)有的金融系統(tǒng)、銀行業(yè)和金融消費者產(chǎn)生重大影響。

該報告引起了人們的擔憂，即Libra的大部分細節(jié)仍然未知，個人信息可能會被泄露。此外，它指出“如果沒有實現(xiàn)銀行控制，Libra可能會變成一大洗錢方案?！?/p>

俄羅斯

目前在俄羅斯加密貨幣不受監(jiān)管，但該國計劃采用“數(shù)字金融資產(chǎn)”法案，該法案將規(guī)范加密貨幣在俄羅斯的使用。據(jù)國際文傳電訊社（Interfax）7月1日報道，財政部副部長Alexei Moiseev表示俄羅斯不會對Libra制定單獨的規(guī)定。他說：“所有正在交易的加密貨幣都有其規(guī)則?！?/p>

英國

英國金融行為監(jiān)管局（FCA）和其他監(jiān)管機構(gòu)已經(jīng)與Facebook代表會面，討論Libra相關(guān)計劃。據(jù)衛(wèi)報（Guardian）報道，F(xiàn)CA戰(zhàn)略與競爭執(zhí)行總監(jiān)Christopher Woolard強調(diào)了Libra一系列的潛在問題，從消費者保護和隱私問題到金融市場的穩(wěn)定性。Woolard稱：“它（Libra）的規(guī)模將為社會和政府提出更多關(guān)于這個領(lǐng)域可接受及可取的問題?！?/p>

他表示，監(jiān)管機構(gòu)將研究Libra等加密資產(chǎn)是否與其他受監(jiān)管的投資工具的運作方式類似，并補充說“這里提出的問題需要深入思考”。

英國央行行長Mark Carney在葡萄牙會議上評論Libra時表示：“在這個世界上運作的任何東西都將立即變得系統(tǒng)化，并且必須遵守最高的監(jiān)管標準?！?/p>

法國及七國集團

據(jù)路透社報道，法國財政部長Bruno Le Maire表示，如果Libra的使用僅限于交易，那么Libra會很好，并強調(diào)Facebook不應(yīng)被允許創(chuàng)造一種主權(quán)貨幣。

法國目前擔任七國集團輪值主席國。6月21日，該國央行行長Francois Villeroy de Galhau表示，將設(shè)立一個由歐洲央行董事會成員Benoit Coeure領(lǐng)導的G7特別工作組，以研究中央銀行如何確保像Libra這樣的加密貨幣受到（從洗錢法到消費者保護）規(guī)則的監(jiān)管。Villeroy告訴金融業(yè)官員：“我們希望將開放創(chuàng)新與監(jiān)管的堅定性相結(jié)合，這符合每個人的利益?！?/p>

歐洲央行和國際清算銀行

一些政府間的組織也對Libra進行了權(quán)衡。歐洲央行執(zhí)行委員會成員Benoit Coeure 7月7日表示：“金融監(jiān)管機構(gòu)必須迅速采取行動，為Facebook等美國科技巨頭推進金融體系做準備?！?/p>

“讓他們在金融服務(wù)活動的監(jiān)管空白中發(fā)展是不可能的，因為它太危險了。..。..我們必須更快地采取行動?！?/p>

Coeure認為，數(shù)字貨幣的發(fā)展暴露了現(xiàn)有監(jiān)管的缺陷及銀行系統(tǒng)未能采用的技術(shù)空白。他提到：“因為它們鼓勵我們提出一些問題，并有可能使我們改進做事的方式，所以對監(jiān)管機構(gòu)和公共機構(gòu)而言這些項目都是一個相當有用的警鐘。”

與此同時，由60家中央銀行組成的國際清算銀行（Bank for International Settlements）上個月表示：“隨著Facebook和其他科技公司進入金融領(lǐng)域，政客們需要迅速協(xié)調(diào)對新風險的監(jiān)管反應(yīng)?！?/p>