區(qū)塊鏈聽證會在美眾議院召開：區(qū)塊鏈正在改變格局

國眾議院已于美東時間2月14日上午10點再次召開區(qū)塊鏈聽證會，本次參加聽證會的是美國科學(xué)、太空及科技委員會的兩個下屬委員會，聽證會主題為：“超越比特幣：區(qū)塊鏈技術(shù)新興應(yīng)用”。

聽證會目的

希望能夠通過本次聽證會獲得在這一領(lǐng)域里區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的立法和調(diào)查行動權(quán)。

參會主要人員

沃爾瑪食品安全副總裁FrankYiannas

美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）負責(zé)人CharlesRomine

IBM公司區(qū)塊鏈副總裁JerryCuomo

美國國會研究服務(wù)分析師ChrisJaikaran

以及本杰明卡多佐北路法學(xué)院實習(xí)副教授AaronWright

Bianews獨家全程跟蹤編譯此次聽證會，以下是實錄：

由區(qū)塊鏈技術(shù)支持的沃爾瑪食品可追蹤試驗

2017年初，沃爾瑪和IBM進行了兩個概念驗證，成功證明了區(qū)塊鏈技術(shù)可以提供一種可行的解決方案，以快速、準(zhǔn)確和精確的方式跟蹤和驗證從原產(chǎn)地到商店出售的食品。

在試驗結(jié)束時，我們能夠證明，從商店再回到農(nóng)場，我們有能力從使用傳統(tǒng)方法的7天改善到使用區(qū)塊鏈平臺的2.2秒以獲得切片芒果的來源。這就是“思維速度下的食品可追溯性”。

由于食品系統(tǒng)是全球性的，我們的第二個概念證明是在中國進行的，它涉及豬肉，這是中國最重要的動物蛋白之一。

通過使用區(qū)塊鏈技術(shù)，不僅可以將豬肉從各個沃爾瑪專賣店返回農(nóng)場，還可以保證產(chǎn)品的真實性，并且可以訪問其記錄。在商店里，可以用一個簡單的二維碼掃描豬肉，以便從該動物飼養(yǎng)的相應(yīng)農(nóng)場提取數(shù)字化的真實生產(chǎn)和獸醫(yī)記錄。

超越可追溯性——食物的透明度

可追溯性的提升是我們對區(qū)塊鏈技術(shù)感興趣的眾多原因之一。不過，我們相信區(qū)塊鏈可以實現(xiàn)的不僅僅是可追溯性。它可以為其他各種益處奠定基礎(chǔ)。我只提以下幾個方面：

優(yōu)化供應(yīng)鏈：供應(yīng)鏈的小幅改進可以帶來巨大的收益。區(qū)塊鏈技術(shù)作為新信息高速公路的基礎(chǔ)，加上人工智能和物聯(lián)網(wǎng)（IoT），可以實現(xiàn)即時訪問和洞悉大量數(shù)據(jù)，從而建立一個更安全，更高效和更加可持續(xù)的食品系統(tǒng)。

減少食物浪費：所有生產(chǎn)的食物中有三分之一都會浪費。更智能的食品系統(tǒng)的好處之一是可以增強食品的流通性，使得消費者可以獲取更新鮮的產(chǎn)品，減少家中和整個食品統(tǒng)一體的食物浪費。

實現(xiàn)透明度：如今的消費者希望從他們的食物系統(tǒng)中獲取更多。消費者想要更多了解他們的食物。它從哪里來？它是否可持續(xù)生長？區(qū)塊鏈可以作為獲取這些信息的基礎(chǔ)，并最終將其提供給客戶，從而提高消費者的信心和信任度。

結(jié)論

再次強調(diào)，我們的最終目標(biāo)是實現(xiàn)食品透明度。通過擺脫目前食品系統(tǒng)中存在的隱匿性，區(qū)塊鏈技術(shù)將會在食品生產(chǎn)和流動的每一步都發(fā)揮巨大作用。透明度的提高將為我們帶來更大的責(zé)任感，并最終建立一個更安全，更高效和更加可持續(xù)的食品體系，從而幫助人們省錢并更好地生活。

美眾議院再開區(qū)塊鏈聽證會：區(qū)塊鏈正在改變格局

大多數(shù)聽說過區(qū)塊鏈的人都會將其與數(shù)字加密貨幣比特幣相關(guān)聯(lián)。雖然它們是相關(guān)的，但重要的是要明白它們并不是一回事。比特幣僅僅是使用區(qū)塊鏈技術(shù)的一個例子。比特幣與一個匿名參與者的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作運營。然而，區(qū)塊鏈也可以用作一個可信任的網(wǎng)絡(luò)，它通過使用權(quán)限來處理已知方之間的交互。下面做一個類比，像區(qū)塊鏈這樣的互聯(lián)網(wǎng)是多種溝通類型的轉(zhuǎn)換構(gòu)件，比特幣和其他形式的數(shù)字加密貨幣只是區(qū)塊鏈的一種使用，就像社交媒體只是互聯(lián)網(wǎng)的一種用法一樣。

我們已經(jīng)與供應(yīng)鏈，金融服務(wù)，政府，醫(yī)療保健，旅游和運輸，保險，化工和石油等400多個區(qū)塊鏈項目的客戶進行了接洽。

這一經(jīng)歷指引我們確立了三個關(guān)鍵信念，我想今天與您分享：

1.區(qū)塊鏈?zhǔn)且豁椬兏镄约夹g(shù)。

2.區(qū)塊鏈必須開放。

3.今天，區(qū)塊鏈已做好準(zhǔn)備運用于商業(yè)和政府。

區(qū)塊鏈信念1——區(qū)塊鏈?zhǔn)且豁椬兏镄约夹g(shù)

首先，區(qū)塊鏈正在改變格局。在今天的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)世界中，沒有一個單一的機構(gòu)能夠獨立生存和工作。

區(qū)塊鏈的中心是一個共享的、不變的賬本的概念。你看，區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)的每個成員都有一個準(zhǔn)確的賬本副本。賬本中的新條目在整個網(wǎng)絡(luò)中傳播。因此，交互中的所有參與者都擁有反映最近交易的最新賬本，并且這些交易一旦進入就不能在賬本中進行更改。

區(qū)塊鏈的變革力量在于它可以使共同發(fā)展真相的共享副本成為可能。由此，一個團隊能夠取得的成就遠遠超過了任何一個成員自己能夠取得的成就。

現(xiàn)在請允許我來為您解答區(qū)塊鏈?zhǔn)侨绾握嬲淖兏窬值摹?/p>

1.時間可以節(jié)省是因為多方交易可立即解決，避免經(jīng)常需要幾天甚至幾個月的消耗性的和解過程。

2.由于企業(yè)對企業(yè)的處理過程消除了“中間人”造成的開銷，所以成本降低了。

3.賬本作為不可變的審計追蹤證明，極大地降低了篡改和勾結(jié)的可能性，因此風(fēng)險得到很大緩解。

區(qū)塊鏈信念2——區(qū)塊鏈必須開放

為了使區(qū)塊鏈發(fā)揮其潛力，它必須以非專有技術(shù)為基礎(chǔ)。這樣做會鼓勵廣泛該項技術(shù)的采用并確保系統(tǒng)的兼容性和互操作性。具體而言，這種可供企業(yè)使用的區(qū)塊鏈必須使用開源軟件構(gòu)建，結(jié)合靈活的許可條款和開放社區(qū)的嚴(yán)格管理，這意味著沒有一個組織可以操控項目的發(fā)展方向并且不會鎖定任何一個供應(yīng)商。就像我們在互聯(lián)網(wǎng)上看到的一樣，只有開放，區(qū)塊鏈才能被廣泛采用并實現(xiàn)創(chuàng)新。

出于這個原因，IBM正在與Linux基金會領(lǐng)導(dǎo)的Hyperledger組織中的180多位行業(yè)精英一起參與。Hyperledger是一項協(xié)作式開放源代碼，開放式的標(biāo)準(zhǔn)和開放式的治理工作旨在為商業(yè)和政府推進跨行業(yè)區(qū)塊鏈技術(shù)。

區(qū)塊鏈信念3——今天，區(qū)塊鏈已做好準(zhǔn)備運用于商業(yè)和政府

并非所有區(qū)塊鏈技術(shù)都是平等的。對于廣泛的商業(yè)和政府用途，企業(yè)區(qū)塊鏈技術(shù)現(xiàn)在可以解決四個基本要求：問責(zé)制、隱私、可擴展性和安全性。

對國會和特朗普政府的建議

我們正在與許多政府實體合作開展區(qū)塊鏈技術(shù)的采用和使用活動：從美國FDA，CDC和OPM等機構(gòu)正在探索區(qū)塊鏈如何降低智能迪拜計劃的復(fù)雜性，到加拿大的可信任數(shù)字身份項目。由于像NIST一類的美國政府機構(gòu)積極參與區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)探索，因此美國公司在區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)方面處于領(lǐng)先地位。雖然區(qū)塊鏈仍然是一項團隊運動，但美國有機會通過“努力去做”來引領(lǐng)區(qū)塊鏈發(fā)展的勢頭。我想提出一些建議，希望在國會和特朗普政府探索的道路上有所脾益。

首先，我們應(yīng)該把重點放在對美國經(jīng)濟競爭力，公民和企業(yè)產(chǎn)生積極影響的項目上。

其次，在已經(jīng)投資的合適的項目中慎重地添入?yún)^(qū)塊鏈將有助于確保我們保持在這一變革性技術(shù)的前沿地位。

最后，也許最重要的是，在考慮監(jiān)管政策時，認識到區(qū)塊鏈在新貨幣形式中的使用與區(qū)塊鏈的更廣泛應(yīng)用之間的區(qū)別。

區(qū)塊鏈已經(jīng)為政府做好準(zhǔn)備，現(xiàn)在是時候讓政府為區(qū)塊鏈做好準(zhǔn)備了。我們IBM隨時準(zhǔn)備協(xié)助分析任何此類政策，并樂于與國會合作確保區(qū)塊鏈的持續(xù)擴張和成功使用。

結(jié)論

感謝這次的機會，為我們的現(xiàn)在和未來討論這樣一個如此重要話題?？傊?，在IBM我們相信：

1.區(qū)塊鏈?zhǔn)且豁椬兏镄约夹g(shù)：它使許多人能夠?qū)崿F(xiàn)個人無法實現(xiàn)的更多可能性。

2.區(qū)塊鏈必須開放：只有這樣，區(qū)塊鏈才會作為創(chuàng)新的跳板被廣泛采用。

3.今天，區(qū)塊鏈已為商業(yè)和政府使用做好準(zhǔn)備：它提供問責(zé)制、隱私、可擴展性和安全性。

在IBM，我們正在積極努力確保企業(yè)和政府在考慮周到的情況下實施這項技術(shù)，我們相信美國有機會去引領(lǐng)這一領(lǐng)域。

美眾議院再開區(qū)塊鏈聽證會：區(qū)塊鏈正在改變格局

國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院信息技術(shù)實驗室主任Dr. Charles H. Romine

自愿性共識標(biāo)準(zhǔn)

大多數(shù)SDO是行業(yè)主導(dǎo)的私營部門組織。來自于那些SDO的許多自愿性共識標(biāo)準(zhǔn)對美國政府的目的來說是適當(dāng)?shù)幕蛴羞m應(yīng)能力的。OMB Circular A-119指示美國政府機構(gòu)在可行和適當(dāng)?shù)那闆r下使用此類標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)以下目標(biāo)：

消除聯(lián)邦政府制定自身標(biāo)準(zhǔn)的成本，降低采購成本和遵從機構(gòu)監(jiān)管的負擔(dān)；

提供激勵措施和機會，以建立符合國家需求的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵美國企業(yè)的長期增長并促進效率，經(jīng)濟競爭和貿(mào)易發(fā)展；

進一步依靠私營部門的專長為聯(lián)邦政府提供具有成本效益的商品和服務(wù)。

若開展得當(dāng)，標(biāo)準(zhǔn)制定可以提高政府和行業(yè)的生產(chǎn)力和效率，增加創(chuàng)新和競爭，增加國際貿(mào)易機會，節(jié)約資源，增加消費者的利益和選擇，改善健康和安全。

在區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，NIST正在積極參與基于協(xié)商一致的、符合國家和國際水平的文獻標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

例如，NIST參加了美國標(biāo)準(zhǔn)委員會X9（ASC X9）和INCITS，并將參與新提出的IEEE區(qū)塊鏈倡議。NIST也參加了ISO技術(shù)委員會307，即區(qū)塊鏈和分布式賬本技術(shù)。

區(qū)塊鏈技術(shù)的潛在和新興應(yīng)用

雖然金融組織很可能是受區(qū)塊鏈影響最大的業(yè)務(wù)，但區(qū)塊鏈技術(shù)的潛在用途和機遇已超越數(shù)字貨幣。例如，持有土地所有權(quán)，結(jié)婚證書或出生記錄的這類需要維護公共記錄的公司可以充分利用區(qū)塊鏈。

區(qū)塊鏈在存儲和記錄供應(yīng)鏈記錄方面也具有很大潛力。區(qū)塊鏈可以記錄產(chǎn)品生命周期中的每一步驟：在工廠中創(chuàng)建時；在發(fā)貨并隨后被運送到商店時；在消費者購買時。

新行業(yè)也可能受益于區(qū)塊鏈。這類行業(yè)包括數(shù)位公證人，其試圖通過在區(qū)塊鏈中記錄散列來證明某人訪問特定信息。

結(jié)論

區(qū)塊鏈?zhǔn)且豁椓钊思拥募夹g(shù)，它有可能使用強大且經(jīng)過驗證的信任模型來真正解決企業(yè)和消費者需求。我們?nèi)孕枰龃罅康墓ぷ鱽砝斫膺@項技術(shù)，發(fā)揮它的潛力，并為市場設(shè)定一個舞臺，用以回報滿足實際客戶需求的可用和安全的啟用。

NIST將繼續(xù)研究和開發(fā)區(qū)塊鏈?zhǔn)褂玫幕A(chǔ)密碼學(xué)。我們將繼續(xù)從我們的研究中學(xué)習(xí)，并繼續(xù)在出版指南中與行業(yè)建立合作關(guān)系。NIST還在繼續(xù)與已經(jīng)成立研究組和技術(shù)委員會的國際標(biāo)準(zhǔn)組織合作，為區(qū)塊鏈開展標(biāo)準(zhǔn)工作。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)涌入市場和行業(yè)，這是一個令人興奮的時代。

感謝您就NIST的區(qū)塊鏈工作作證。我非常榮幸回答您提出的任何問題。

本杰明卡多佐法學(xué)院區(qū)塊鏈項目臨床副教授與聯(lián)合主任Aaron Wright

重要的是，就本次聽證會而言，區(qū)塊鏈不僅對于比特幣這種虛擬貨幣有使用價值。它們支持一系列在線服務(wù)，這些服務(wù)試圖利用這一技術(shù)來儲存信息并且在可能潛在影響美國各個行業(yè)的某些領(lǐng)域運行計算機進程。在此我將重點介紹一些案例：

鑒于區(qū)塊鏈的新生性質(zhì)和大多數(shù)圍繞區(qū)塊鏈技術(shù)的革新正在進行的事實，美國政府擁有獨特的能力通過制定法律法規(guī)來塑造這一技術(shù)的發(fā)展，而這些法律法規(guī)將會限制或促進這一技術(shù)的發(fā)展和采用。美國可以選擇實施一些規(guī)定來開發(fā)或運營基于區(qū)塊鏈的服務(wù)，這些規(guī)定會使這一技術(shù)更加昂貴或困難。相反，美國也可以實施有利的監(jiān)管框架以保護試驗區(qū)塊鏈的企業(yè)，作為支持創(chuàng)新政策的一部分。

鑒于發(fā)展的早期階段，在限制區(qū)塊鏈技術(shù)的缺點時仍然有可能獲得其好處。美國有能力依靠公民社會、合同談判、自愿協(xié)議和不間斷的市場試驗來解決與區(qū)塊鏈相關(guān)的監(jiān)管問題。而且即便集體行為是必要的，行業(yè)自律和私營部門的發(fā)展也是有機會的。

然而，作為一項指導(dǎo)政策，我希望美國能夠進行周到、技術(shù)中立的監(jiān)管：

允許交換基于區(qū)塊鏈的資產(chǎn)和稀缺的數(shù)字商品，特別是消費者使用，購買和享用的商品;

使各方能夠在無需擔(dān)心監(jiān)管審查的情況下，構(gòu)建新的基于區(qū)塊鏈的協(xié)議，以解決前面所述的技術(shù)限制;

在不隔離市場絕對參與者的同時，提供一個可預(yù)測、簡約、一致和簡單的法律環(huán)境保來護消費者;

重新審視可能阻礙區(qū)塊鏈交易的現(xiàn)行法律法規(guī)。

為了支持這些研究和政策目標(biāo)，我將會鼓勵國會考慮委任一個全國區(qū)塊鏈委員會，該委員會旨在通過探索投資基于區(qū)塊鏈相關(guān)研究的方式（如通過獎勵或其他）來鞏固美國的技術(shù)地位，促進經(jīng)濟增長和創(chuàng)新，以及幫助確保區(qū)塊鏈創(chuàng)新在此產(chǎn)生。委員會可以：

利用設(shè)備通用原則來幫助指導(dǎo)聯(lián)邦政府在各個領(lǐng)域監(jiān)管區(qū)塊鏈技術(shù)的方法，保護金融隱私、個人自主權(quán)和消費者保障權(quán)益；

舉行聽證會，進行研究，為行業(yè)、行政部門和國會提供建議。

通過上述方法，我們可以確保美國仍舊是開發(fā)、推出和發(fā)展區(qū)塊鏈項目的最佳地點。在涉及基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和采取明智的措施引導(dǎo)其發(fā)展時，美國可以保持領(lǐng)先地位。

美眾議院再開區(qū)塊鏈聽證會：區(qū)塊鏈正在改變格局

美國政府和財務(wù)部、國會研究處網(wǎng)絡(luò)安全政策分析師Chris Jaikaran

國會的潛在考慮

盡管區(qū)塊鏈已經(jīng)被當(dāng)作金融工具使用，但在其他經(jīng)濟部門還是相對新生的。由于其新穎性，區(qū)塊鏈正在各產(chǎn)業(yè)中進行試用。但目前似乎并不能成為現(xiàn)存體系的替代品?？紤]到這些條件，當(dāng)面臨潛在立法行為時，該技術(shù)并不包含與先前技術(shù)同等水平的采用方式。然而，國會仍然可以提供聯(lián)邦機構(gòu)的監(jiān)督以尋求：

將其用于政府業(yè)務(wù)

利用區(qū)塊鏈來規(guī)范行業(yè)。

美國總務(wù)管理局和國土安全局正在將區(qū)塊鏈作為一種提高當(dāng)前政府業(yè)務(wù)效率的方式來考查。在這些考查中，聯(lián)邦政府正在尋找一些更好的途徑去管理身份、資產(chǎn)、數(shù)據(jù)和合同。

證券交易委員會和商品期貨交易委員會等機構(gòu)正在就區(qū)塊鏈技術(shù)向業(yè)界發(fā)布公告。在某些情況下，這些行為是為了明確宣布當(dāng)前用于管理其他交易的法律框架也同樣適用于區(qū)塊鏈交易。

在這兩個領(lǐng)域當(dāng)中，國會可能想要評估這些機構(gòu)是否正在實現(xiàn)國會的政策目標(biāo)。這些目標(biāo)可能在技術(shù)上是不可知的，因此它們已經(jīng)被人們所提出，或者國會可能會為各個部門新興技術(shù)的采用制定新的政策目標(biāo)。

聽證會總結(jié)

此次聽證會中，沃爾瑪、IBM、NIST方面的發(fā)言分別解釋了區(qū)塊鏈技術(shù)現(xiàn)階段的在各自領(lǐng)域的應(yīng)用，已具備的功能及未來應(yīng)用預(yù)期，并向國會提出一系列建議，包括監(jiān)管政策應(yīng)區(qū)別區(qū)塊鏈在新貨幣形式中的使用與區(qū)塊鏈的更廣泛應(yīng)用等。

本杰明卡多佐法學(xué)院區(qū)塊鏈項目此次的發(fā)言人也表示，希望作為一項指導(dǎo)政策，美國能夠進行周到、技術(shù)中立的監(jiān)管。

而來自及國會研究處方面則發(fā)言表示，美國總務(wù)管理局和國土安全局正在將區(qū)塊鏈作為一種提高當(dāng)前政府業(yè)務(wù)效率的方式來考查。但同時也考慮到目前似乎并不能成為現(xiàn)存體系的替代品。