如何推進中國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

工業(yè)穩(wěn)，則經(jīng)濟穩(wěn)。經(jīng)濟穩(wěn)，則小康成。2020年全國工業(yè)和信息化工作會議12月23日在北京開幕。工業(yè)作為我國經(jīng)濟的壓艙石，這次會議的重要性在當(dāng)下不言而喻。

會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，總結(jié)2019年我國工業(yè)和通信業(yè)取得的來之不易的成績，深入分析行業(yè)面臨的復(fù)雜形勢，全面部署2020年工業(yè)和通信業(yè)工作，對于我們堅定信心、凝聚共識，推動中國工業(yè)和通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會和 “十三五”規(guī)劃圓滿收官，具有重大意義。

今年以來，世界經(jīng)濟貿(mào)易增長繼續(xù)放緩，地緣政治不確定因素增多，疊加中美經(jīng)貿(mào)摩擦等的影響，我國工業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜多變，不確定不穩(wěn)定因素增多，工業(yè)下行壓力加大。面對眾多挑戰(zhàn)，全國工信領(lǐng)域廣大干部職工認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深化落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力做好 “六穩(wěn)”工作，加快推進制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，2019年1-11月全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%，符合全年增速預(yù)期，信息通信業(yè)運行平穩(wěn)，為中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好做出了不懈努力。

2020年是全面建成小康社會和 “十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，這既是決勝期，也是攻堅期。做好工信工作十分重要。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，持續(xù)推進中國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保工業(yè)和通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會和 “十三五”規(guī)劃圓滿收官。中國工信人使命光榮，責(zé)任重大。

中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推進中國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。新時代的中國工業(yè)，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，切實抓好政策落實，為全面建成小康社會提供強大的物質(zhì)基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展動力。

推進中國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須深入推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。創(chuàng)新是中國工業(yè)發(fā)展的靈魂，是轉(zhuǎn)型升級的不竭動力。必須把創(chuàng)新擺在中國工業(yè)發(fā)展全局的核心位置。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、5G通信等新興技術(shù)廣泛滲透，新一輪工業(yè)革命方興未艾。要堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，實現(xiàn)中國工業(yè)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)變。

推進中國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須強化工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。我國制造業(yè)大而不強，技術(shù)對外依存度高，整體上仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端。關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、元器件、先進基礎(chǔ)工藝等工業(yè)基礎(chǔ)能力依然薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變。要以健全國家實驗室體系等為抓手，統(tǒng)籌整合各方力量，形成國家戰(zhàn)略科技力量。對于投入高、風(fēng)險大、周期長、回報率低的重大基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究，要加大政策傾斜力度，發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，集中力量協(xié)同攻關(guān)。

推進中國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的80%，是工業(yè)經(jīng)濟的主體，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系到推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局。像新能源汽車、新材料等很多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都來自于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。而紡織、服裝、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更是關(guān)系到國計民生，是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)的重要行業(yè)，也是新動能培育的重要來源。必須堅持新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升并重，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升作為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，牢牢地抓在手里。

推進中國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須大力增強微觀主體活力。企業(yè)是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)細胞，企業(yè)興則工業(yè)興，必須充分調(diào)動各類企業(yè)的積極性。要加大力度推進國企混改，優(yōu)化國企股權(quán)結(jié)構(gòu)，進一步做強做優(yōu)做大國有企業(yè)；要破除體制機制對民企的各種隱性障礙，保證各種所有制企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素，公開公平公正參與市場競爭；要大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，鼓勵和調(diào)動廣大企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性；要進一步落實減稅降費政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，有序推進 “僵尸企業(yè)”處置。

推進中國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須著力營造良好發(fā)展環(huán)境。良好的市場環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的必要條件。要深入推進放管服改革，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的法治化、國際化營商環(huán)境，努力構(gòu)建“親” “清”新型政商關(guān)系；要完善產(chǎn)權(quán)保護制度，持續(xù)鞏固信心，穩(wěn)定預(yù)期，增強市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力和投資的意愿，使企業(yè)家能夠安心經(jīng)營，放心投資；要全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，使市場主體 “法無禁止即可為”，全面實施公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，是我們的力量之源和信心所在。只要全體工信人勠力同心，銳意進取，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢記習(xí)近平***“一定要把制造業(yè)搞上去”的諄諄告誡，我們就一定能戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，中國工業(yè)就一定能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全面建成小康社會目標(biāo)就一定能如期實現(xiàn)。

決勝全面小康，中國工業(yè)迎風(fēng)傲立，穩(wěn)扎穩(wěn)打，穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求好。