我國(guó)制造業(yè)引進(jìn)和利用外資，正在實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變

商務(wù)部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前7個(gè)月我國(guó)實(shí)際使用外資4967.1億元人民幣，同比增長(zhǎng)2.3%。據(jù)了解，我國(guó)吸收外資走勢(shì)保持平穩(wěn)的同時(shí)，引資結(jié)構(gòu)也在進(jìn)一步優(yōu)化。前7個(gè)月高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資487.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)31%。其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)同比分別增長(zhǎng)40.3%、63.7%和149.2%。

多地制造業(yè)利用外資規(guī)模增長(zhǎng)

今年上半年山東省吸收外資穩(wěn)中有增。全省制造業(yè)實(shí)際使用外資308億元，其中，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資55.8億元，增長(zhǎng)36.5%，占制造業(yè)比重達(dá)到18.1%。電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表和制造業(yè)實(shí)際使用外資分別增長(zhǎng)45.5%、14.7%和63.9%。

據(jù)上海市商務(wù)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，上海實(shí)現(xiàn)合同外資與實(shí)到外資“雙增長(zhǎng)”。其中，制造業(yè)實(shí)到外資規(guī)模比去年大幅增長(zhǎng)，成為上海吸引外資由降轉(zhuǎn)升的重要支撐。

上海市商務(wù)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，在經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間的低迷后，上海制造業(yè)吸引外資出現(xiàn)回暖跡象，與上海近年來(lái)著力打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心密切相關(guān)。在中外制造業(yè)對(duì)接中，尤以來(lái)自德國(guó)、荷蘭、奧地利等歐洲傳統(tǒng)制造強(qiáng)國(guó)的企業(yè)最為活躍，由此推動(dòng)今年上半年歐洲對(duì)上海投資躍升，實(shí)到外資15.1億美元，同比增長(zhǎng)42.2%。

“上海擴(kuò)大開放100條”中第47條至第49條則主要涉及高端綠色進(jìn)口再制造和全球維修業(yè)務(wù)，其中，“擴(kuò)大企業(yè)自產(chǎn)設(shè)備維修、再制造服務(wù)，加快建立出口產(chǎn)品售后服務(wù)體系”等相關(guān)措施已經(jīng)在臨港地區(qū)有了先行先試的經(jīng)驗(yàn)。

作為制造業(yè)大省和全國(guó)制造業(yè)基地，江蘇制造業(yè)稅收收入占比提高至46%。而江蘇省制造業(yè)實(shí)際利用外資占比接近45%，智能電網(wǎng)、海洋工程裝備、新能源汽車實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)77.2%、59.8%、39.5%。先進(jìn)制造業(yè)占全省制造業(yè)比重持續(xù)上升，多個(gè)細(xì)分行業(yè)發(fā)展水平領(lǐng)先全國(guó)。

江蘇省日前在全國(guó)率先出臺(tái)的《關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見》，全省將重點(diǎn)培育13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，力爭(zhēng)打造若干“拆不散、搬不走、壓不垮”的產(chǎn)業(yè)“航空母艦”，著力增強(qiáng)江蘇經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

熱衷投資高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域

與之前不同，如今外資在中國(guó)的布局重點(diǎn)已不再只是簡(jiǎn)單的開拓產(chǎn)品市場(chǎng)，而是把重心放在搭建創(chuàng)新平臺(tái)、推進(jìn)智能工廠建設(shè)、提供系統(tǒng)化解決方案等方面。其中，高端制造和智能制造領(lǐng)域尤其受到外資青睞。

近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)開放不斷提速，其中高端制造和智能制造領(lǐng)域尤為明顯。2016年12月，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》，其中明確提出，要在智能制造標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域廣泛開展國(guó)際交流與合作，不斷拓展合作領(lǐng)域;支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)及行業(yè)組織間開展智能制造技術(shù)交流與合作，做到引資、引技、引智相結(jié)合;鼓勵(lì)跨國(guó)公司、國(guó)外機(jī)構(gòu)等在華設(shè)立智能制造研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)中心，建設(shè)智能制造示范工廠;鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際并購(gòu)、參股國(guó)外先進(jìn)的研發(fā)制造企業(yè)。

國(guó)務(wù)院2017年1月發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》同樣指出，鼓勵(lì)外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等制造領(lǐng)域，以及工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

今年6月10日，國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，明確表示，取消或放寬汽車、船舶、飛機(jī)等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制;積極落實(shí)外商投資研發(fā)中心支持政策，研究調(diào)整優(yōu)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)加大在華研發(fā)力度;進(jìn)一步落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)政策，鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)領(lǐng)域。

與政策相對(duì)應(yīng)的，今年以來(lái)，寶馬、英特爾、波音等跨國(guó)公司繼續(xù)大幅擴(kuò)大在華投資，特斯拉、西門子等也紛紛宣布加入“擴(kuò)大在華投資”的行列。在貿(mào)易摩擦日趨復(fù)雜的大背景下，越來(lái)越多的跨國(guó)公司和外資機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng)、拓展中國(guó)市場(chǎng)，其背后反映的是，他們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景以及對(duì)中國(guó)巨大市場(chǎng)潛力的持續(xù)看好。

相關(guān)專家表示，在此前傳統(tǒng)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，勞動(dòng)力密集型制造業(yè)會(huì)不斷遷移至成本低洼地區(qū);但在現(xiàn)代制造業(yè)中，技術(shù)密集型制造業(yè)在逐漸回流至制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。高端制造業(yè)、智能生產(chǎn)體系、消費(fèi)升級(jí)類、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀楫a(chǎn)業(yè)投資的熱點(diǎn)，傳統(tǒng)行業(yè)的投資增速可能會(huì)繼續(xù)放緩或者下降。加強(qiáng)與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境是今后我國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)域的重要目標(biāo)，今后也將全面放開一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域的開放。我國(guó)引進(jìn)和利用外資，也正在實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。