產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃全文2 - 《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》全面解讀

　?。ㄈ娀a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

　　加強共性關(guān)鍵技術(shù)研究。針對智能制造和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級對工業(yè)機器人的需求和智慧生活、現(xiàn)代服務(wù)和特殊作業(yè)對服務(wù)機器人的需求，重點突破制約我國機器人發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)。積極跟蹤機器人未來發(fā)展趨勢，提早布局新一代機器人技術(shù)的研究。

　　建立健全機器人創(chuàng)新平臺。充分利用和整合現(xiàn)有科技資源和研發(fā)力量，組建面向全行業(yè)的機器人創(chuàng)新中心，打造政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新載體。重點聚焦前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)研究。

　　加強機器人標準體系建設(shè)。開展機器人標準體系的頂層設(shè)計，構(gòu)建和完善機器人產(chǎn)業(yè)標準體系，加快研究制訂產(chǎn)業(yè)急需的各項技術(shù)標準，支持機器人評價標準的研究和驗證，積極參與國際標準的制修訂。

　　建立機器人檢測認證體系。建立并完善以國家機器人檢測與評定中心為代表的機器人檢驗與認證機構(gòu)，推動建立機器人第三方評價和認證體系，開展機器人整機及關(guān)鍵功能部件的檢測與認證工作。

　　專欄三 基礎(chǔ)能力建設(shè)重點

　　——機器人共性關(guān)鍵技術(shù)。1.工業(yè)機器人關(guān)鍵技術(shù)：重點突破高性能工業(yè)機器人工業(yè)設(shè)計、運動控制、精確參數(shù)辨識補償、協(xié)同作業(yè)與調(diào)度、示教/編程等關(guān)鍵技術(shù)。2.服務(wù)機器人關(guān)鍵技術(shù)：重點突破人機協(xié)同與安全、產(chǎn)品創(chuàng)意與性能優(yōu)化設(shè)計、模塊化/標準化體系結(jié)構(gòu)設(shè)計、信息技術(shù)融合、影像定位與導(dǎo)航、生肌電感知與融合等關(guān)鍵技術(shù)。3.新一代機器人技術(shù)：重點開展人工智能、機器人深度學(xué)習(xí)等基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究，突破機器人通用控制軟件平臺、人機共存、安全控制、高集成一體化關(guān)節(jié)、靈巧手等核心技術(shù)。

　　——機器人創(chuàng)新中心。重點圍繞人工智能、感知與識別、機構(gòu)與驅(qū)動、控制與交互等方面開展基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，深入開展在高端制造業(yè)、災(zāi)難應(yīng)急處理、醫(yī)療康復(fù)、助老助殘等領(lǐng)域的前沿基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推進科技成果的轉(zhuǎn)移擴散和商業(yè)化應(yīng)用，為企業(yè)提供共性技術(shù)支持和服務(wù)，強化國際交流與合作，培養(yǎng)機器人專業(yè)研發(fā)設(shè)計人才。

　　——機器人產(chǎn)業(yè)標準。發(fā)揮企業(yè)參與制修訂標準的積極性，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切度，研究制訂一批機器人國家標準、行業(yè)標準和團體標準，主要包括機器人用RV減速機通用技術(shù)條件等通用技術(shù)標準、機器人整機電磁兼容技術(shù)要求和試驗方法等檢測標準、個人護理機器人安全要求等安全標準、工業(yè)機器人編程和操作圖形用戶接口等通信控制標準、設(shè)計平臺標準和噴涂機器人系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范等應(yīng)用標準。

　　——國家機器人檢測與評定中心。面向機器人整機及關(guān)鍵功能部件兩方面內(nèi)容開展檢測與評定工作，整機性能評價包括：安全、性能、環(huán)境適應(yīng)性、噪音水平、電磁兼容性、可靠性及測控軟件評價等；功能部件檢測評定包括：零件質(zhì)量、零部件安全及性能、噪聲、環(huán)境適應(yīng)性、材質(zhì)和接口等。

　?。ㄋ模┲ν七M應(yīng)用示范

　　為滿足國家戰(zhàn)略和民生重大需求，加強質(zhì)量品牌建設(shè)，積極開展機器人的應(yīng)用示范。圍繞制造業(yè)重點領(lǐng)域，實施一批效果突出、帶動性強、關(guān)聯(lián)度高的典型行業(yè)應(yīng)用示范工程，重點針對需求量大、環(huán)境要求高、勞動強度大的工業(yè)領(lǐng)域以及救災(zāi)救援、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)領(lǐng)域，分步驟、分層次開展細分行業(yè)的推廣應(yīng)用，培育重點領(lǐng)域機器人應(yīng)用系統(tǒng)集成商及綜合解決方案服務(wù)商，充分利用外包服務(wù)、新型租賃等模式，拓展工業(yè)機器人和服務(wù)機器人的市場空間。

　　專欄四 機器人推廣應(yīng)用計劃

　　通過提高企業(yè)質(zhì)量意識，促進企業(yè)實施以質(zhì)量為先的經(jīng)營管理，完善產(chǎn)品檢測認證制度，推廣先進質(zhì)量管理方法，加強制造過程管理等措施，推進質(zhì)量保障能力建設(shè)，提高機器人產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性，提升用戶使用機器人的信心。

　　在工業(yè)機器人用量大的汽車、電子、家電、航空航天、軌道交通等行業(yè)，在勞動強度大的輕工、紡織、物流、建材等行業(yè)，在危險程度高的化工、民爆等行業(yè)，在生產(chǎn)環(huán)境潔凈度要求高的醫(yī)藥、半導(dǎo)體、食品等行業(yè)，推進工業(yè)機器人的廣泛應(yīng)用。在救災(zāi)救援領(lǐng)域，推進專業(yè)服務(wù)機器人在自然災(zāi)害、火災(zāi)、核事故、危險品爆炸現(xiàn)場的示范應(yīng)用等。

　　開展陪護與康復(fù)訓(xùn)練機器人在失能與認知障礙人群中的試點示范，開展智能假肢與外骨骼機器人在行動障礙人群中的試點示范，開展手術(shù)機器人在三甲醫(yī)院智能手術(shù)中心的試點示范，大力推進服務(wù)機器人在醫(yī)療、助老助殘、康復(fù)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

　?。ㄎ澹┓e極培育龍頭企業(yè)

　　引導(dǎo)企業(yè)圍繞細分市場向差異化方向發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)鏈橫向和縱向整合，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)機器人企業(yè)的緊密結(jié)合，通過聯(lián)合重組、合資合作及跨界融合，加快培育管理水平先進、創(chuàng)新能力強、效率高、效益好、市場競爭力強的龍頭企業(yè)，打造知名度高、綜合競爭力強、產(chǎn)品附加值高的機器人國際知名品牌。大力推進研究院所、大專院校與機器人產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，帶動中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的局面。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合

　　強化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)管理、發(fā)展改革、科技、財政等各部門的資源和力量，形成合力，支持自主創(chuàng)新，推動我國機器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加強對區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)，形成國家和地方協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)業(yè)政策體系；鼓勵有條件的地區(qū)、園區(qū)發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)機器人產(chǎn)業(yè)鏈及生產(chǎn)要素的集中集聚。

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　　通過工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中央基建投資等現(xiàn)有資金渠道支持機器人及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用；利用中央財政科技計劃（專項、基金等）支持符合條件的機器人及其關(guān)鍵零部件研發(fā)工作；通過首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制，支持納入《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的機器人應(yīng)用推廣；根據(jù)國內(nèi)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，逐步取消關(guān)稅減免政策，發(fā)揮關(guān)稅動態(tài)保護作用；落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度、提升技術(shù)水平。

　?。ㄈ┩貙捦度谫Y渠道

　　鼓勵各類銀行、基金在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，支持技術(shù)先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的機器人項目；鼓勵金融機構(gòu)與機器人企業(yè)成立利益共同體，長期支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極支持符合條件的機器人企業(yè)在海內(nèi)外資本市場直接融資和進行海內(nèi)外并購；引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新符合機器人產(chǎn)業(yè)鏈特點的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，推廣機器人租賃模式。

　　（四）營造良好的市場環(huán)境

　　制定工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件，促進各項資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，鼓勵機器人產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)；研究制訂機器人認證采信制度，國家財政資金支持的項目應(yīng)采購?fù)ㄟ^認證的機器人，鼓勵地方政府建立機器人認證采信制度；加強機器人知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)；研究建立機器人行業(yè)統(tǒng)計制度；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)機構(gòu)等行業(yè)組織的作用，構(gòu)建機器人產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。

　?。ㄎ澹┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO(shè)

　　組織實施機器人產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加強大專院校機器人相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，加大機器人職業(yè)培訓(xùn)教育力度，加快培養(yǎng)機器人行業(yè)急需的高層次技術(shù)研發(fā)、管理、操作、維修等各類人才；利用國家千人計劃，吸納海外機器人高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　?。U大國際交流與合作

　　充分利用政府、行業(yè)組織、企業(yè)等多渠道、多層次地開展技術(shù)、標準、知識產(chǎn)權(quán)、檢測認證等方面的國際交流與合作，不斷拓展合作領(lǐng)域；鼓勵企業(yè)積極開拓海外市場，加強技術(shù)合作，提供系統(tǒng)集成、產(chǎn)品供應(yīng)、運營維護等全面服務(wù)。

　　五、規(guī)劃實施

　　由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委牽頭負責(zé)組織規(guī)劃實施，建立各部門分工協(xié)作、共同推進的工作機制，建立規(guī)劃實施動態(tài)評估機制。地方工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門及相關(guān)企業(yè)結(jié)合本地區(qū)和本企業(yè)實際情況，制訂與本規(guī)劃相銜接的實施方案。相關(guān)行業(yè)協(xié)會及中介組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時反映規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出政策建議。