政府智慧應(yīng)急平臺的設(shè)計方案和功能實現(xiàn)

一、需求分析

早在2005年國務(wù)院就在頒發(fā)的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》條例中明確指出“建立及健全應(yīng)對自然災(zāi)害和社會安全等方面的社會預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，使政府全面履行職能“。

2014國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見指出應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援提供專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。近年來，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)快速興起并不斷發(fā)展，在突發(fā)事件應(yīng)對中發(fā)揮了重要作用，但還存在產(chǎn)業(yè)體系不健全、市場需求培育不足、關(guān)鍵技術(shù)裝備發(fā)展緩慢等問題。

二、系統(tǒng)方案

政府智慧應(yīng)急平臺依托電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)一套應(yīng)急通信調(diào)度系統(tǒng)，建設(shè)內(nèi)容主要包括綜合指揮調(diào)度通信系統(tǒng)、多路傳真系統(tǒng)、數(shù)字錄音錄像系統(tǒng)、視頻調(diào)度系統(tǒng)、業(yè)務(wù)接口開發(fā)、與其他系統(tǒng)的互聯(lián)，及調(diào)度臺終端設(shè)備等。通過建設(shè)的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺，利用多媒體調(diào)度系統(tǒng)軟交換技術(shù)實現(xiàn)應(yīng)急指揮中心與各有線系統(tǒng)、無線系統(tǒng)、視頻調(diào)度系統(tǒng)之間的語音、視頻、數(shù)據(jù)服務(wù)，集中對整個系統(tǒng)提供全面的支持。通過在應(yīng)急指揮車上部署車載一體化調(diào)度設(shè)備，車載指揮調(diào)度平臺能在緊急情況下可快速抵達事發(fā)地點，利用公共網(wǎng)絡(luò)能快速有效的指揮、救援、調(diào)度，保證快速、及時、準(zhǔn)確收集現(xiàn)場信息，為指揮任務(wù)提供實時的決策信息。

三、系統(tǒng)功能

1）政府智慧應(yīng)急平臺需包括有線調(diào)度系統(tǒng)、無線調(diào)度系統(tǒng)和其他音視頻系統(tǒng)的融合接入。具備處理突發(fā)事件所需的電話指揮調(diào)度功能（如組呼、群呼、熱線、電話會議、強插、強拆、監(jiān)聽、禁話等），應(yīng)具備同時處理多起突發(fā)事件的能力；

2）多路傳真系統(tǒng)，支持同時收發(fā)多路傳真、保密傳真、可定制的群發(fā)、定時發(fā)送功能，支持接收傳真自動識別、自動提醒和發(fā)送傳真優(yōu)先設(shè)置、自動排隊發(fā)送功能等；

3）數(shù)字錄音錄像系統(tǒng)能夠?qū)φ{(diào)度通信過程的語音通信進行錄音點對點視頻通話和視頻回傳進行錄像。能夠支持在線播放和下載、轉(zhuǎn)存。

4）視頻調(diào)度系統(tǒng)能夠把現(xiàn)場監(jiān)控圖像及智能手機圖像回傳到綜合指揮調(diào)度平臺，并通過綜合指揮調(diào)系統(tǒng)實現(xiàn)對前端回傳圖像的轉(zhuǎn)分發(fā)。

5）提供系統(tǒng)開發(fā)接口，實現(xiàn)與應(yīng)急平臺的集成。

6）應(yīng)急通信系統(tǒng)采用多線路備份設(shè)計，支持政務(wù)外網(wǎng)、PSTN、GSM/CDMA/3G、無線集群、衛(wèi)星等多種通信線路互為備份，保障通信的可靠暢通。

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