無人機(jī)駕駛員合格證數(shù)量爆發(fā)性增長，相應(yīng)政策順勢(shì)出臺(tái)

近日，民航局舉行3月份例行新聞發(fā)布會(huì)，民航局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人圍繞上個(gè)月民航安全生產(chǎn)運(yùn)行、《關(guān)于進(jìn)一步提升民航服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》、《2017年中國民航駕駛員發(fā)展年度報(bào)告》、近5年來辦理全國兩會(huì)建議提案情況等議題進(jìn)行了新聞發(fā)布，并回答記者提問。來自業(yè)內(nèi)外近20家新聞媒體的記者參加了發(fā)布會(huì)。

行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告?無人機(jī)駕駛員合格證數(shù)量爆發(fā)性增長

民航局已于近期發(fā)布《2017年中國民航駕駛員發(fā)展年度報(bào)告》，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止至2017年12月31日，中國民航駕駛員有效執(zhí)照總數(shù)為55765本，比2016年增長10.4%，民用無人機(jī)駕駛員合格證總數(shù)24407個(gè)，比2016年增長138%，預(yù)計(jì)2018年將突破3萬人。

民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該報(bào)告是國內(nèi)對(duì)民航駕駛員數(shù)據(jù)最全面、最系統(tǒng)、最權(quán)威的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，目前已連續(xù)7年向行業(yè)發(fā)布。報(bào)告從全國駕駛員概況、地區(qū)分布、年齡結(jié)構(gòu)、通航駕駛員概況、運(yùn)輸公司駕駛員實(shí)力分析、疲勞系數(shù)、機(jī)型簽注、航校學(xué)生和教員、理論及英語考試數(shù)據(jù)等方面對(duì)我國駕駛員數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位多角度的統(tǒng)計(jì)分析，通過數(shù)據(jù)呈現(xiàn)駕駛員資質(zhì)管理和人員技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)變化演進(jìn)的規(guī)律。

通過報(bào)告的數(shù)據(jù)圖表，民航發(fā)展趨勢(shì)一目了然。根據(jù)近年來的圖表數(shù)據(jù)，無人機(jī)駕駛員合格證數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)性增長，2016年突破1萬人，2017年突破2萬人，預(yù)計(jì)2018年將突破3萬人。這意味著預(yù)示了無人機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)?；鸵?guī)范化趨勢(shì)，以及正從傳統(tǒng)的航空領(lǐng)域向社會(huì)各領(lǐng)域延伸，從娛樂飛行設(shè)備逐漸轉(zhuǎn)化為一種涉及各行業(yè)的新形態(tài)生產(chǎn)工具。與此同時(shí)，無人機(jī)駕駛員也將作為一大突破點(diǎn)，吸引更多的無人機(jī)愛好者涌入，帶動(dòng)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

創(chuàng)新工作方式 五年承辦兩會(huì)建議提案700余件

當(dāng)前正值全國兩會(huì)召開之際，每年有關(guān)民航的建議提案都凝聚著廣大代表委員的智慧心血，反映了社會(huì)各界對(duì)民航發(fā)展的愿望和期待，對(duì)進(jìn)一步深化民航改革、改進(jìn)民航工作起到了積極的促進(jìn)作用。無論是在機(jī)場(chǎng)設(shè)置母嬰室，開通人體器官綠色轉(zhuǎn)運(yùn)通道，還是為殘疾軍人(警察)開通網(wǎng)絡(luò)購買民航優(yōu)惠機(jī)票，都是民航局認(rèn)真辦理全國兩會(huì)建議提案積極的成果。

民航局綜合司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民航局歷來高度重視全國兩會(huì)建議提案的辦理工作，共承辦全國兩會(huì)建議提案共705件，其中人大建議454件、政協(xié)提案251件。從數(shù)量上看，建議提案相對(duì)保持穩(wěn)定，年均150件左右;從內(nèi)容上看，建議提案主要集中在規(guī)劃發(fā)展、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、通用航空、空域改革等方面，占到建議提案總數(shù)的75%;從熱點(diǎn)話題來看，每年代表委員的關(guān)注點(diǎn)因年份不同各有差異。

2017年，民航局已全部按規(guī)定時(shí)限辦理回復(fù)完畢兩會(huì)建議提案155件，做到建議提案事事有回音、件件有落實(shí)，也得到了上級(jí)的肯定。民航局綜合司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這些成果離不開五年來民航局在辦理建議提案中的各種創(chuàng)新性辦法：注重在溝通協(xié)調(diào)上下功夫，在會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后這三個(gè)階段，與兩會(huì)代表委員保持良好的聯(lián)系和溝通;注重在提高轉(zhuǎn)化率上下功夫，把辦理的結(jié)果和提出的舉措轉(zhuǎn)化固化為各項(xiàng)政策;注重在結(jié)果公開上下功夫，對(duì)涉及公眾利益、人民群眾關(guān)切、需要公眾廣泛知曉的，通過民航局政府網(wǎng)站、《中國民航報(bào)》等渠道同步發(fā)布，并匯編成冊(cè)，提高辦理工作“透明度”。2018年，民航局將在以往工作的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，把這項(xiàng)工作做得更好，不斷提高代表委員和社會(huì)公眾的獲得感、幸福感、安全感。

踐行真情服務(wù) 出臺(tái)首部指導(dǎo)民航服務(wù)質(zhì)量提升文件

民航業(yè)的本質(zhì)是為人民群眾提供安全、方便、快捷的航空運(yùn)輸產(chǎn)品。近日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步提升民航服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，是民航局首部全面指導(dǎo)民航服務(wù)質(zhì)量提升的綱領(lǐng)性文件?！吨笇?dǎo)意見》提出了關(guān)于民航服務(wù)質(zhì)量的總體要求、保障措施以及健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)航班正常管理等六大主要任務(wù)。

針對(duì)記者關(guān)心的航班正常管理問題，民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，民航局高度關(guān)注航班正常性工作，2017年1月出臺(tái)了第一部規(guī)范航班正常工作的經(jīng)濟(jì)類規(guī)章——《航班正常管理規(guī)定》?！兑?guī)定》明確了航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管、服務(wù)保障單位、銷售代理人以及地面代理人等相關(guān)單位，在航班正常保障、延誤處置、旅客投訴管理等方面需履行的職責(zé)、承擔(dān)的義務(wù)以及相應(yīng)的法律責(zé)任，為民航行業(yè)管理部門實(shí)施監(jiān)督管理、維護(hù)旅客合法權(quán)益、規(guī)范航空運(yùn)輸秩序提供了法律依據(jù)。與此同時(shí)，《指導(dǎo)意見》作為指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件，也把航班正常定位為服務(wù)質(zhì)量的核心內(nèi)容，放在了首要位置，進(jìn)一步明確了航班正常工作的任務(wù)和措施。

為進(jìn)一步加強(qiáng)航班正常管理工作，《指導(dǎo)意見》還提出嚴(yán)格把控發(fā)展質(zhì)量、科學(xué)把握運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)改進(jìn)保障能力、不斷增強(qiáng)技術(shù)支撐四大措施，同時(shí)還明確，要通過加強(qiáng)資源能力、信息暢通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速處置等方面建設(shè)，著力構(gòu)建以運(yùn)行控制為核心的航空公司運(yùn)行管理體系、以提升運(yùn)行效率為核心的機(jī)場(chǎng)保障管理體系、以流量管理為核心的空管運(yùn)行服務(wù)管理體系和以考核機(jī)制為核心的政府監(jiān)督管理體系，從而全面推動(dòng)民航服務(wù)工作提質(zhì)增效。